跨境电商崛起、订单变得更“小批量”碎片化、低端制造业往东南亚等地转移……特殊的土壤正驱动更多改革创新的发生，各种改革创新也正让中国从制造中心和消费大国逐渐升级为全球贸易中心——不仅能实现货物进出口，还能让全球货品实现全球买卖。前海湾保税港区“全球中心仓”模式正是实现“买全球卖全球”模式的尝试之一。日前，小编与蛇口海关副关长林陞、前海湾保税港区管理局跨境电商事业部主任张万兴、招商局保税物流有限公司总经理张海健、深圳保宏电子商务综合服务股份有限公司CEO吴东蒴进行了交流并实地参观全球中心仓，希望借此来向大家还原“全球中心仓”的创新内容。“一区多功能、一仓多形态”据相关资料显示，全球中心仓是指主要将仓储货物按状态分类监管的相关政策，在前海湾保税港区内设立全球集拼分拨中心，实现保税与非保税货物同仓存储、进口与出口贸易同仓调拨、小额交易（2C）与大宗贸易（2B）同仓交割、内贸与外贸同仓一体，通过“一区多功能、一仓多形态”的监管创新，使原来需要存储于多个地区、多个仓库的多种物流及贸易形态的货物可以在自贸区内的一个中心仓内一站式完成，企业因此得以更加灵活运用两个市场、两种资源，最大程度发挥自贸制度创新和海关特殊监管区域政策的带来的便利。（全球中心仓模式示意图）而在去年，海关总署公告2016年第72号（关于海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”有关问题的公告）也成了该模式的基础，该72号文表示，允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内。（非保税货物存放区）（保税货物存放区）（海关综合作业区海关在该区域进行检查）贸易和生产类型企业的四大场景那么根据这个全球中心仓模式，企业可以实现什么样的作业场景呢？作为前海湾保税港区内最先应用全球中心仓模式企业之一的保宏，其公司负责人给小编分析了全球中心仓在贸易上的三个重要场景。第一个场景是出口货物与内贸货物同仓存储。比如同一批货物可以以非保税货物的形式放在特殊监管区内，同时面向海外和国内两个市场，只需要用一个仓库就可以服务于多个业态。据前海湾保税港区管理局跨境电商事业部主任张万兴解析，在这个模式中，出口卖家把货物向海关申报后，数据记录在非保税账册上，当海外有订单时，卖家就能从保税区往外发货，发出去后再补办入区和出境手续，最后汇总成一份报关单。而对于没卖出去的产品，因为属于非保税货物，所以可以发回国内进行销售，而不需要进行“复进口”。从而减少了出口货物“复进口”所要重新报关缴纳的税。第二个场景是多种进口方式转换。进口商品时，企业可以选择跨境电商方式（1210）进口也可以选择一般贸易进口（0110），但两者的进口模式和缴税是不同的。跨境电商保税进口实施的是跨境进口综合税，是按照零售价来定税额；一般贸易是按批发价缴税，但进口产品需完成相应的商检手续。所以不少企业通过跨境电商来试探商品是否在国内市场受欢迎，当产品变成爆款后就转为一般贸易模式，因为进口成本更低。而当企业对进口产品完成商检等操作后，通过全球中心仓模式，就能实现跨境电商业态和一般贸易业态互转，借此解决货物灵活性问题。第三个是场景是全球买卖。即可以把其他国家的产品存放在全球中心仓，当海外有订单时，货物属性从保税进口变为出口，然后发货到海外去。比如一个越南的产品、一个德国的产品和中国生产的产品都可以存放在全球中心仓，当一个英国人下单后，即能将这些产品打成包裹，发送到英国。这对于类似阿里和亚马逊这种国际电商平台的意义在于，可以将全世界的产品都放在全球中心仓，而不需要在每个地区建一个仓储。因此，对于贸易类型的全球中心仓，主要适用于阿里、亚马逊、京东等基于全球贸易的电子商务平台，实现这些企业“买全球，卖全球”和内外贸一体化的愿景。与此同时，该模式也满足企业同时供应国内海外两个市场、同时存在多种贸易方式的需求，创造内贸电商与跨境电商、进口电商与出口电商并存的一体化电商的新模式。而对于生产类型的全球中心仓，主要适用于华为、中兴、小米等需要进口、国产料件的生产性企业及其供应链配套公司，支持VMI配送实现从“厂边VMI”到“线边VMI”的飞跃。（编者注：VMI即VendorManagedInventory，是一种以用户和供应商双方都获得最低成本为目的，在一个共同的协议下由供应商管理库存，并不断监督协议执行情况和修正协议内容，使库存管理得到持续地改进的合作性策略。）根据海关提供的资料小编了解到，实际上类似华为和华硕这种大型生产企业，是需要在国内购料，也需要加工贸易保税料，也需要海外进口料。在过去，因为特殊监管区不能实现保税货物和非保货物的打通，所以进口料、零配件等在特殊监管区域内做了集聚后，在区域外还需要设置厂边仓，在仓库内跟国内料做个混拼。但当全球中心仓模式实现后，这个厂边仓就能移到特殊监管区域内，实现线边VMI配送。“形象地说，比如茶杯是国产的，杯盖是进口的。如果没有全球中心仓，杯盖要放特殊监管区域内要做出口手续，在区内组装成杯子后要复进口缴税。而现在就能让国内料和国外料在特殊监管区域内进行集拼，再供给国内或者全球。”招商局保税物流有限公司总经理张海健举例说道。两项改良措施和一个配套服务当然，仅仅有一个改革模式是不够的，要实现这个改革还需要整个监管的创新。根据海关提供的资料显示，这是整个管理理念的创新，在过去，仓库是有物理围墙，有物理账册，有边界的。而现在通过创新后，蛇口海关提出一个云仓的管理概念——通过云的构造把仓的边界围墙拆掉。而为进行云仓改革，全球中心仓目前已实现配套了两项主要改良措施。第一项措施是账册互转。所谓账册互转就是用电子围网拆墙的方式，把账册之间的围墙拆掉。目前共有6大账册，包括电商进口账册、电商出口账册、保税展示业务账册、一般贸易出口账册、一般贸易进口账册和非保税货物业务账册。这些账册是互转是有规则的，比如保税跟非保税是可以实现双向互转的，但跨境电商进口和跨境电商出口是单向的，即进口可以转出口，出口不能转进口。互转规则是按照特定原则来规定的，首先是要保证税收应收尽收，也就是税收到位。然后要保证监管要求的证件由高到低，比如一般进口贸易的货物账册中是有监管证件要求的，有进项类监管要求的，所以在贸易过程中会要求提供相关证件。而跨境电商进口目前是暂时免通关单，所以跨境电商货物是不能转成一般贸易进口的货物属性，除非配齐所需的监管证件，但一般贸易进口的货物可以转成跨境电商货物的属性。值得注意的是，除了六大账册可以实现互转外，企业间的同类账册也是可以实现互转，所以企业间的货物是可以进行调拨的。第二项措施是货物按状态分类监管。用一句话说明就是非保税货物可以按非报关方式入区。这个非报关方式实际上是一种记账方式。这是海关申报制度的一种进步，是一种贸易便利化。目前中国实施报关备案制中，申报项数是37项。因此，未来实现自贸改革创新，所以开辟了一条以非报关单方式入区的申报制度，解决普通货物如何便捷进入海关特殊监管区域，跟保税区形成集拼、分拨和混存的问题。除了上述两个措施外，蛇口海关还设立了一个辅助配套手段——让海关接入企业WMS（WarehouseManagementSystem指仓库管理系统）数据来辅助海关监管。在过去因为海关和企业监管库存的方式不同，因此企业需要按照海关要求建立一个账册向海关申报，而为了自己的高效管理，则另设一本账册来作为日常管理。现在，海关建立一个中间体，企业之间把数据映射到这个中间体上，或者开放一个端口，海关去抓取所需要的数据。这样就可以让海关真实了解企业的管理情况，而企业也不再因为要设立两边账册应对海关和本身需求，而导致低效或者发生数据错漏。升级成全球贸易中心新机遇对于企业来说，全球中心仓的实现让很多业务都得以实现，那对于中国贸易来说，整个全球中心仓模式创新具有什么重要意义呢？在与蛇口海关、前海湾保税港区管理局、招商局保税物流有限公司和深圳保宏等多方进行交流后可以了解到，全球中心仓模式瞄准的是协同香港去跟新加坡进行差异化竞争。目前，全世界自由港国际贸易分为三个等级，第一个等级是新加坡，新加坡一年大概有接近90%的贸易都是国际中转的。这主要得益于新加坡这种高效运作以及其地理位置带来的贸易价值。运送到东亚的货物从新加坡做了中转后会来的香港，在香港进行中转集拼，可能会转至韩国也可能转到国内。香港能做到这么便捷服务于整个大中华圈也是得益于货物在香港进出境的便利化。但实际上香港跟深圳的地理位置是很相近的，所以其实香港跟深圳是可以协同的。但因为制度的差异，变成了只能将全球货物在香港进行中转集拼，然后再发到深圳和商户，再做一个仓储中转送到全国。而蛇口海关方面认为，要实现跟香港协同与新加坡做竞争，关键在于改变申报制度以及“一区多功能一仓多形态”的模式。全球中心仓的创新实践就是在利用互联网的思维破解原来思想上的框框线条，在原来的系统上去繁就简。

10月11日消息，据获悉，在国庆假期刚刚结束不久的10月8日，深圳前海湾保税港区第一单跨境电商零售进口直购订单测试成功。据悉，首批测试产品为产自日本的连体裤袜，共12单，货值1191元。商品在香港仓库打包，由中港车运输至前海保税港区进行申报。这批订单由深圳保宏负责物流业务，并与海豚供应链合作，打通了采购、海外仓储、国际物流、清关、国内物流等环节。在跨境直购模式下，消费者在平台下单后，电商企业根据订单在海外采购货物，统一打包进境。清关时，平台向海关提交订单、物流单及支付单信息，经验证无误后，配送到国内的消费者手中。据深圳保宏方面介绍，跨境直购模式有以下优点：第一，减轻采购资金压力及销售风险，减少仓储管理成本；第二，订单集中打包，整批运输，减少电商企业的国际物流成本；第三，与海外直邮相比，通关时效更快，渠道正规透明。目前，深圳前海跨境电商零售进口已具备网购保税与跨境直购两大模块，并将持续共同发展。

如果说2014年是进口跨境电商元年，那么2015年是进口跨境电商洗牌年。是的，行业发展的就是这么快。随着政策及试点的明朗化，传统电商巨头悉数入局，创业者压力陡增。这个时候，风投不再像去年那么疯狂。而资本寒冬的到来，让不少进口跨境电商企业要么高调转型，要么低调死去。因此，对于进口跨境电商来说，2015年是卡位的一年，是洗牌的一年。可以从政策二货试点来总结下这一年的进口跨境电商。政策：更为明朗，但依旧存在不确定性虽然跨境电商的试点是从2012年启动的，但是一开始的政策主要针对出口，尤其是零售出口。之所以说2014年是进口跨境电商元年，就是因为海关56号文及57号文的颁布实施。56号文明确了海关对进口跨境电商的监管思路，也即三单对接；57号文赋予了网购保税进口的合法身份，也即1210监管代码。到了2015年，海关总署推动了政策的落地实践。5月份《关于调整跨境贸易电子商务监管海关作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》提升了进口商品的通关效率，赢得行业广泛赞誉；9月份《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》打击了网购保税试点中的不规范行为，例如刷单逃税、非试点城市的网购保税业务等。从这可以看出，海关努力在做两件事：一是加强通关便利化，让企业能够低成本快速通关，对应的是5月份文件；二是加大监管力度，防止不良企业利用进口跨境电商通道从事走私违法活动，对应的是9月份文件。从某种程度来看，这两者是矛盾的：严格的监管会导致通关效率的降低，宽松的通关环境又会带来监管漏洞。做好这两者的平衡，是海关监管最大的挑战。与海关面临同样挑战的是质检总局。2015年5月，质检总局终于出台了针对进口跨境电商的政策文件《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》。该文件提出的“跨境电子商务清单管理制度”(原文表述：除以下禁止以跨境电子商务形式入境外，全面支持跨境电子商务发展)属于典型的负面清单，本应算是行业重磅利好。然而，10月份《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则(征求意见稿)》瞬间将从事食品、化妆品的网购保税跨境电商冰冷化，尤其是婴幼儿配方奶粉，其监管模式与一般贸易进口几乎一致。该文件尚未正式发布实施，因此存在一定的不确定性。如果完全按照意见征求稿实施发布，保税进口模式下的食品、化妆品将受较大影响，直邮进口或将迎来更大发展。外汇方面，外管局2015年1月出台7号文《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》，取代之前的5号文，将外汇支付的试点区域覆盖全国，并开放第三方支付机构的试点申请。目前，有超过30家第三方支付机构获得跨境支付牌照。对于进口跨境电商来说，采用国内银行卡或支付宝等收单，再通过具有跨境支付资质的第三方支付机构购汇，甚至直接通过开通跨境电商支付业务的银行购汇，便可顺利完成对国外合作方的外汇支付。财税方面，政策依旧是一片空白。可以确定的是，2016年肯定会出台针对进口跨境电商的税收政策，且政策制定思路是基于与一般贸易的公平性出发;无法确定的是，最终的具体政策到底长啥样？业内普遍认同的观点是：直购进口模式继续执行行邮税方式，但取消50元免收额；网购保税模式实施综合税，具体税率是“关税+增值税”的七折(另有说法是统一为11.9%)，并取消免税额度。一旦该政策实施，进口跨境电商的通道成本将增加。理论上来看，其将加剧水客携带、邮件快件入境等灰色通关。然而，只要海关在入境关口加大核查力度，灰色通关将难以壮大，阳光化的进口跨境电商依旧是规模企业的不二之选。2015年6月，国务院颁布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。文件明确指出，要“通过跨境电子商务，合理增加消费品进口”。李克强总理在郑州考察时，勉励进口跨境电商企业“在质疑声中成长”。看来，尽管进口跨境电商政策依旧存在些许的不确定，但其逐步的明朗化监管将促使行业更加公平、健康的发展。试点：九省市并进，发展进度差别大出口跨境电商的试点早已放开，进口直购模式也有很多城市在尝试，唯独进口的保税模式卡的很严，目前仅有杭州、郑州、宁波、上海、重庆、广州、深圳、天津以及福建(福州及平潭)等九省市拥有资质。那么，2015年，这些试点城市做的如何呢?杭州于2015年3月率先升级为中国跨境电商综合试验区，承担着监管制度方面的先行先试。因此，尽管杭州的通关量比广州、宁波、郑州要少，但杭州在制度方面的探索领先所有城市。在海关方面，10月份出台了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》。该文件由海关总署批准后才公布，可以说是去年海关总署56号文的细化，不仅将进口与出口、B2B与B2C进行了区分表述，而且将监管模式由原来的“清单核放、汇总申报”升级为“清单核放、集中纳税、代扣代缴”。在商检方面，质检总局于2015年7月专门针对杭州制定了《关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见》。在该文件的支持下，杭州简化了境外食品企业卫生注册手续和强制性产品认证免办流程，实施了进出口产品的清单管理制度，并成立了跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心。此外，杭州在6月份启动了跨境电商单一窗口平台，该平台可以说是原有通关平台(杭州为“跨境一步达”)的升级版，不仅提供线上的无纸化政务服务，而且提供金融、物流等商务服务。在线下，杭州的园区在今年多点开花，截止12月合计8个园区已经开园。尽管杭州的试点方向以出口为主(尤其是B2B)，但其在制度方面的探索也是有助于推动进口跨境电商整体发展的。郑州是中部地区唯一的跨境电商试点城市。从通关单数来看，郑州试点遥遥领先：截止2015年9月，郑州E贸易累计进口业务量突破3000万单，超过了其他试点城市总和。虽然试点量依旧以河南保税物流中心的E贸易为主，但郑州机场和新郑综合保税区都在今年分别走通了海外直邮和网购保税实单测试。这也意味着，除了E贸易外，郑州统一版跨境电商信息化平台也已经上线运行。2015年9月，李克强视察河南保税物流中心，郑州跨境电商试点再次受到国家领导人的厚遇(上一次是2014年5月份的习总书记视察)。此外，今年郑州也在积极申报国家级跨境电商综合试验区。在我看来，郑州的通关量以及对通关流程的探索都走在试点前列，唯一的缺陷是出口试点进展不大。如果郑州往出口方面发力，其实有望成为下一个国家跨境电商试验区的。宁波试点在2015年也有较大进展，主要表现在三个方面：第一，启动了出口跨境电商试点。尽管出口业务早就列在宁波跨境电商试点方案中，但直到2015年5月才正式启动。第二，开通了“直购进口”模式。2015年8月，一批从台湾发出的真空保温杯在宁波栎社国际机场的海关监管仓内顺利通关，标志着宁波直购进口业务正式走通。第三，扩张了进口跨境电商试点区域。2015年11月，梅山保税港区启动进口跨境电商试点业务，成为继宁波保税区、栎社国际机场、栎社保税物流中心之后的第四个试点区域。值得一提的是，从进口试点金额来看，2015年1-10月宁波合计试点18.1亿元，屈居第三，而去年宁波通关试点金额是排第一的。不过，网易丁磊是宁波人，其在今年已经明确表示会将考拉海购的战略重心转向宁波。如果有考拉的量作支撑，宁波试点金额会增长很快。上海试点尽管很早就启动了，但在2015年依旧进展不大。根据估算，全年进口跨境电商试点金额在4亿元左右，在所有试点城市中排名垫底(不考虑天津和福建)。这也证明，东方支付和跨境通主导的模式是行不通的。不过，我们依旧看到了上海在2015年的进步。首先，上海开始更为重视跨境电商试点了，于6月成立了高规格的跨境电商工作领导小组;其次，上海跨境电商试点区域从自贸区延伸到松江、嘉定、普陀等地区;最后，上海已经着手建设统一的、完全第三方的跨境电商监管平台，改变原有的跨境通主导模式。我曾在《揭秘跨境电商》一书及多篇文章中强调过，上海拥有最佳的进口跨境电商区位优势和商业环境。因此，尽管上海这些年走了一些弯路，但一旦其走上正轨，发展前景将巨大无比。重庆的跨境电商试点受制于国际区位条件，发展并不显眼，目前入驻的知名跨境电商企业仅有蜜芽一家(网易考拉确定入驻，但还未实单运作)。蜜芽之所以入驻重庆西永综合保税区，主要是看中渝新欧铁路运输通道。今年6月，渝新欧首次将蜜芽的跨境电商货物运输回国。实际上，这也是跨境电商史上第一次通过铁路将商品运输入境。渝新欧铁路运输费用低于空运，速度快于海运，是进口跨境物流的良好补充。如果渝新欧走顺，未来或许有更多的知名跨境电商企业入驻重庆。广州的跨境电商试点在2015年发展飞快，通关货值位居试点城市之首。由于广州在空运(白云机场是国内三大国际枢纽机场之一)、海运(华南地区吞吐量第一)、陆运(毗邻香港，每天陆港车来回穿梭)的优势，很多知名跨境电商企业都选择在广州布局，包括京东、1号店、亚马逊、唯品会、聚美优品、苏宁以及天猫国际的商户等。此外，广州在2015年试点量的爆发也得益于广州的模式：由各大物流企业主导，政府不建设统一的通关服务平台。在这个模式下，各物流企业快马加鞭建立自己的通关平台，并大力招揽全国跨境电商企业进行合作，这显然比政府效率高多了。此外，今年广州的进口跨境电商O2O体验店遍地开花。可以说，今年的跨境电商O2O热潮就是由广州引爆的，进而推广到全国其他地区。深圳进口跨境电商试点于去年7月获批，较以上六个城市都晚。尽管如此，2015年1-10月，深圳进口试点验放货值达6.31亿元，并吸引了聚美优品和小红书等知名跨境电商企业入驻。深圳的跨境电商试点几乎都集中于前海湾保税港区，与之配套的基础设施包括深圳机场、香港机场及港口。我们知道，深圳前海是“特区中的特区”，不仅是深港现代服务业合作区，而且在今年挂牌成为广东自由贸易试验区三大片区之一。由此看见，前海的政策优势明显。今年11月，深圳跨境贸易电子商务通关服务平台(www.szceb.com)上线，这标志着深圳试点变得更加成熟规范了。以上七个城市就是我们此前常说的“5+2”试点。2015年，天津和福建的福州、泉州也加入跨境电商的保税进口试点行列。其中，福州、泉州没有获得国务院正式批文，但已经开始保税进口的实单运作；天津于10月获得国务院批文，目前正在建设相关的通关服务平台。可以看出，十个城市的试点进度有较大差距。但不管如何，目前保税进口试点已呈现出东西南北中九省市并进的格局。

记者近日从深圳海关了解到，自前海湾保税港区试行跨境贸易电子商务网购保税进口模式以来，前海跨境电子商务试点呈现爆炸式增长态势。深圳海关统计数据显示，今年1月至10月，前海跨境电商进口验放货值6．31亿元，同比增长730％。据统计，截至今年10月，共有超过4000家电子商务类企业在深圳前海注册，159家跨境电子商务进出口试点企业完成海关备案，192家进口企业取得国检在前海湾保税港区备案，入区货值达7．28亿元，完成订单并进口邮包606．27万单。目前，前海已涌现出一批本土跨境电商优秀企业，同时一些知名跨境电商也进驻前海。“深圳跨境电商产业链集聚效应初见成效。”深圳海关相关负责人表示，跨境电商已成为深圳外贸进出口转型升级的重要抓手，试点工作为跨境贸易电子商务发展提供了经验。前海跨境电商业务的迅速增长，与关检部门通关便利化改革的推进关系紧密。记者了解到，深圳海关在前海湾保税港区开展网购保税进口、特殊区域出口两种模式试点，实施跨境电商商品单证、实物“全天候”验放，通过“三单”信息严格比对规范新业态发展。