近日，针对江苏消费者权益保护委员会反映的退改签问题，国家民航局称，“民航局高度重视，已责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会协同进行调查，对确有违反民航法律、法规等行为的销售代理人，将予以严肃处理。”

“我们将积极响应民航局的号召，对平台上的产品，及供应商产品进行更严格的监管。同时，在退改签上，携程将尽全力保障每一位用户的权益和利益，也会尽全力为每一位用户协调。”携程相关负责人称。

稍早前，携程机票部门已经进行了服务升级。“我们承诺，携程机票退改签政策与产品提供方保持一致，绝不从退改签中收取额外费用。” 携程相关负责人介绍，“这已在网站和APP端有特定位置的公示，我们欢迎消费者和社会各界进行监督”。

业内人士透露，对供应商的监管上，携程在OTA行业内可谓是最严格的一家，截至目前已经下线了多家违规供应商。

事实上，退改签近来是民航市场中的焦点话题。这背后，既有航司原因，也与部分中小代理采取不规范的措施有关。

近日，一位“民航大叔”在给媒体投稿时称，机票代理市场规范了之后，对OTA来说也是好事。他提到，因为是自己“制定”退改规则，所以退改费目前也由航司收取。原则上，消费者在OTA平台退票或改签，这些费用只是代理替航司收取，最终还是会回到航司账户。

同时，对于这些违规行为，航司也看在眼里。“这时候，我们希望可以和OTA一起合作，强化对代理商的规范，把退改签这个事情做好。”民航大叔表示，“说实话，看到一些大型OTA，如携程承诺不从退改中收取任何额外的费用，我认为这是一个非常好的现象。”

值得注意的是，有专家认为，行业净化背后的深层次原因还是在于提直降代。目前，为落实国资委“提直降代”要求，国内各大航空公司陆续取消了机票代理费，这使得机票代理行业进入“零佣金”时代。

据电子商务研究中心研究测算，在线机票代理商要支付的成本，主要包括交易成本、人工成本、技术开发成本等，销售一张机票的直接成本会达到17元，即使是通过网上销售，成本也要达到14-16元。

“网上机票代理并非赚钱的生意，甚至每卖一张票，在线服务商或代理商就会亏损十多元；如果消费者买了机票后退票，对消费者而言，该行程取消后就退钱终止；但对机票代理商而言，这反而造成更多损失：第一笔损失是在订票成功时发生的；第二笔损失，是在退票时发生的。”电子商务研究中心主任曹磊介绍。

如何破解机票代理商生存难现状，正如新华社稍早前建议得那样：在线旅游平台对旅客的服务是有价值的；明明白白地收取服务费或许是可行之策。一是国外航空公司有收取服务费等类似费用的模式，二是国内包括电影票等在线销售，都在收取服务费。